2021 год ознаменовал собой ряд важных изменений в законодательстве: завершилась федеральная реформа, проведшая ревизию обязательных требований, колоссальное количество актов было отменено, и с 1 января этого года вступили в силу новые нормативно-правовые акты. Изменения также коснулись владельцев коммерческих транспортных средств. В частности, вступили в силу новые требования к правилам использования, обслуживания и контроля тахографов. Какие нововведения важно соблюдать, и как избежать штрафов в связи с нововведениями? Обзор подготовил Дмитрий Корявых – директор ООО «ЛАТ-Телематика»: компании, занимающейся установкой, обслуживанием и ремонтом тахографов.



Одно из главных законодательных изменений в этой сфере – вступление в силу Приказа Минтранса России №440 от 28 октября 2020 года: «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», который пришел на смену приказу Минтранса России №36 и вступил в силу 1 января 2021 года.
Надо отметить, что с 1 января 2021 года также вступил в силу Приказ Минтранса России №438 от 26 октября 2020 года «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», который заменил Приказ Минтранса России №273 от 21.08.2013, и теперь сроки оснащения транспортных средств тахографами таковы: все транспортные средства (далее – ТС), подпадающие под требования приказа, должны быть оснащены ими с 1 января 2021 года. Это значит, что отсрочки лишились и грузовики категории N2 и автобусы категории M2, независимо от их экологического класса (срок оснащения которых был «отодвинут» Приказом Минтранса России №273).
Штрафы для юридических лиц в этом году таковы: за выпуск на линию ТС, не оснащенного тахографом (которое подлежит оснащению им) и/или с нарушением установленных правил к использованию тахографа, составляют от 20 000 до 50 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 15 000 до 25 000 рублей (по статье 11.23 КоАП).
Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие транспортные средства, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
• выпущенные не менее чем 50 лет назад, имеющие оригинальные кузов и двигатель и не используемые для коммерческих перевозок,
• эксплуатируемые только на территории предприятия, не выезжающие на дороги общего пользования,
• троллейбусы и трамваи;
• ТС полиции, скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военные;
и иные, полный перечень которых закреплен в Приложении №2 к Приказу Минтранса России №440.
Необходимо отметить еще один, даже более важный акт, также вступивший в силу с 1 января 2021 года – Постановление Правительства Российской Федерации №1998 от 03 декабря 2020 г. «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий». Оно устанавливает, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров на городском, пригородном и междугородном сообщении.
Указанное Постановление Правительства России устанавливает «отсрочку» оснащения тахографами для ТС категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, но лишь на городском сообщении. Они должны быть оснащены ими к 1 января 2022 г.
Краткий обзор основных изменений в законодательстве
Изменения в картах тахографа
В приказе Минтранса №440 вводятся следующие изменения, касающиеся карт тахографа: карты водителя, контролера, мастерской и предприятия в обязательном порядке должны содержать адрес места нахождения (для водителя или владельца ТС при форме собственности ИП – проживания).
В правилах использования содержится запрет на использование тахографа без карты водителя. Кроме того, положения Приказа Минтранса России актуализировали в связи с внесением изменений в ФЗ №102-ФЗ от 26.06.2008 года «Об обеспечении единства измерений», вступивших в силу с 24 сентября 2020 года. Сведения о результатах поверки тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, должны содержаться в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
Все распечатки с 1 января 2022 года должны будут сопровождаться QR-кодом, в котором будет закодирована информация с отчета. Правда, эти требования по наличию на распечатках QR-кодов, а также серийного номера тахографа, будут применяться для тахографов, изготовленных после 1 января 2022 г.
Согласно новым изменениям, срок действия квалифицированных ключей электронной подписи и квалифицированных сертификатов блока СКЗИ тахографа теперь составляет не менее трех лет (ранее должен был не превышать трех лет).
Изменения коснулись и срока действия карт – с даты начала действия квалифицированного сертификата карты по 24 часа 00 минут 00 секунд даты окончания действия квалифицированного сертификата карты.
Поверка тахографов
В правилах устанавливается и конкретизируется требование о том, в каких случаях необходимо осуществлять поверку тахографа. А также добавляется случай, когда проводится настройка тахографа.
После замены блока СКЗИ тахографа внеочередная поверка тахографа может не проводиться при выполнении следующих условий:
1) замена блока СКЗИ тахографа произведена с соблюдением требований технической документации организации-изготовителя модели тахографа и модели блока СКЗИ тахографа;
2) сведения о результатах поверки нового блока СКЗИ тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений;
3) проводимые при замене блока СКЗИ тахографа работы и (или) проводимая после замены блока СКЗИ настройка не влияют на метрологические характеристики тахографа».
Исключена возможность, позволяющая водителю вносить в распечатку тахографа сведения, заверенные подписью. Это еще раз акцентирует внимание на строгой обязательности использовать карту водителя.
Режим труда и отдыха водителей (Приказ Минтранса России №424)
Ключевые изменения этого приказа касаются более однозначного метода подсчета времени работы водителя, его перерывов и возможного увеличения продолжительности этого времени.Ориентир – время управления, установленное в ПДД: разрешено управлять ТС в течение 4,5 часа, затем 45 минут отдыха. Допустимо увеличивать срок управления, например, в целях следования автомобиля к месту ближайшей стоянки для отдыха или к конечному месту назначения.
Изменения в путевых листах (Приказ Минтранса России №368)
Приказ Минтранса России №368 от 11.09.2020 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» вносит следующие изменения в путевой лист:
В разделе «Сведения о перевозке» необходимо отражать информацию о видах сообщений: городские/ пригородные/ междугородные/ международные, и видах перевозок: грузовые/ пассажирские.
По результатам прохождения предрейсового и послерейсового медосмотра водителей в путевой лист должны ставиться отметки «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», и «прошел послерейсовый медицинский осмотр».
Руководитель по правовым вопросам компании АТОЛ-Тахографы Drive Александра Полушкина: «Законодательство в сфере тахографии не кодифицировано и состоит из немалого количества нормативно-правовых актов, изменения которых необходимо отслеживать постоянно. Производители тахографов просто обязаны держать руку на пульсе и своевременно информировать своих партнеров и клиентов обо всех изменениях в законодательстве».
Директор ООО «ЛАТ-Телематика» Дмитрий Корявых: «Помимо своей основной работы владельцам грузовых автопарков и транспортных средств необходимо оперативно изучать регулярно меняющееся законодательство, так как установка тахографов – еще не гарантия следования букве закона. Важно правильно их эксплуатировать, своевременно обслуживать, следить за корректностью формирования отчетных данных. Мы считаем, что владельцы ТС освобождают себя от лишней нагрузки, выбирая мастерскую, которая занимается не только установкой тахографов, но и оказывает информационную поддержку своим клиентам. В «ЛАТ-Телематика», например, неотъемлемой частью оказания услуг является предоставление своим клиентам консультаций практически в любое время суток. Также мы оповещаем клиентов о необходимости калибровки тахографов в связи с окончанием срока действия блока СКЗИ. И, конечно, информируем обо всех законодательных изменениях».